Українське товариство сліпих

«У той час як ми відзначаємо досягнення сліпих і слабозорих спортсменів, надзвичайно важливо визнати переваги для здоров’я та соціальні переваги, які пропонує їм спорт. Регулярна фізична активність за допомогою спорту допомагає підтримувати їхнє здоров’я та активний спосіб життя. Окрім фізичних переваг, спорт також розвиває життєво важливі навички, лідерські якості, командну роботу та когнітивне здоров’я. Ми виступаємо за інклюзивність спортивних дисциплін, закликаючи спортивні органи забезпечити доступні засоби та обладнання, призначені для сліпих або слабозорих». 

«Паралімпійські ігри — це свято людського потенціалу та потужне нагадування про те, що інвалідність — це не обмеження, а інша форма здібностей. Ці ігри забезпечують глобальну арену, де сліпі та слабозорі спортсмени можуть продемонструвати свої таланти та надихнути мільйони. У світі Спілка сліпих, ми прагнемо сприяти інклюзивному суспільству, де кожен має можливість займатися спортом. Ми закликаємо всіх зацікавлених сторін підтримувати та сприяти доступності спорту, гарантуючи, що кожен, незалежно від своїх зорових здібностей, може відчути радість і користь. спортивної участі». 

Здавна липень вважається часом цвітіння лип – привабливим і запашним. Щороку Вінниччина буквально потопає у липовому цвіті; тут навіть є алея вікових лип, що  простягається територією майже половини області, і отримала статус пам’ятки природи ще і 1984 році.

Щоправда, липи на Поділлі відцвіли ще до початку календарного місяця – аномальні явища природи дають про себе знати. А сам місяць видався досить спекотним – як в кліматичному, так і в робочому плані, не дивлячись на те, що липень традиційно вважається порою відпусток.

В середу 10 липня відбулося засідання правління Вінницької ОО УТОС, на якому про свою роботу за перше півріччя відзвітували первинні організації, було прийняте рішення про затвердження членських внесків організації в розмірі 12 гривень в рік, вирішено організаційні питання.

В липні засідання правлінь провели Калинівська ТПО (8 липня) та Барська ТПО (25 липня), на яких розглядались питання поточної роботи організацій.

26 липня в залі засідань Вінницької міської ради відбулася зустріч представників департаментів Вінницької міської ради та громадських організацій з нагоди прийняття міською радою Вінниці Програми безбар єрності на 2024 – 2027 роки. Було утворено Комітет безбар єрності, до складу якого включено голову обласної організації УТОС Віктора Зелінського.

У Молодіжному просторі Your Space Жмеринської ТГ 30 липня відбулось засідання Круглого столу, організоване Жмеринською філією Вінницької Обласної Організації Товариства Червоного Хреста України.

Учасниками заходу були представники: органів влади та місцевого самоврядування; громадських організацій; територіальних громад; молодіжно-волонтерських центрів. До участі було запрошено голову правління Вінницької ТПО УТОС Віктора Зелінського як представника партнерської організації

У ході заходу було презентовано роботу Жмеринської філії Вінницької Обласної Організації Товариства Червоного Хреста України за І-півріччя 2024. Представлено нові програми Товариства Червоного Хреста України, такі як: “Перезавантаження: розширення можливостей для працевлаштування” та “Гуманістична освіта”. Було проаналізовано гуманітарні виклики громади та визначено конкретні шляхи для їх подолання. Обговорено можливі напрямки проєктних пропозицій грантів.

В свою чергу Віктор Зелінський висловив власне бачення подальшої співпраці Вінницької ТПО УТОС, зокрема її Жмеринської групи, з жмеринською філією Червоного Хреста України.

Протягом липня обласною та первинними організаціями Вінниччини активно проводилася соціально- побутова робота: надання очних та телефонних консультацій, відвідування одиноких і хворих членів УТОС, надання допомоги, переважно, у натуральному вигляді. З Центрального правління УТОС обласна організація безкоштовно отримала вітамінні препарати, які були пропорційно розділені між первинними організаціями. З нагоди 90-річчя утворення Барського підприємства УТОС до місцевої первинки завітали з подарунками представники «Місії служіння незрячим». А Калинівська та Немирівська ТПО отримали від місцевих фермерів свіжі овочі, які було передано найбільш потребуючим членам організацій.

В минулому місяці Вінницька територіальна первинна організація УТОС завершила тренінг з оволодіння інформаційними та сенсорними технологіями з використанням смартфонів, що реалізувався в рамках грантового проекту, наданого Фондом Abilis sr. (Гельсінкі), донором якого є Міністерство закордонних справ Фінляндії.

У липні навчання проходила друга група осіб з інвалідністю (15 осіб). Загалом, всі учасники тренінгу позитивно відгукнулись про захід, адже змогли отримати базові навички у користуванні смартфоном «без очей» та налагодили комунікативні стосунки. Команда проекту докладала максимум зусиль для забезпечення доступності учасників та комфортного проведення занять тренінгу. У фіналі занять другої групи колектив художньої самодіяльності Вінницької ТПО УТОС дав імпровізований концерт.

Висловлюємо щиру подяку представнику Фонду Abilis в Україні пані Ірині Саранчі за постійну підтримку в реалізації проекту

– Дуже дякуємо керівництву ПОГ «Вінницьке УВП УТОС», зокрема, директору Костянтину Ільніцькому за безоплатне надання приміщення для проведення тренінгу та підтримку у реалізації нашого проекту – зауважив голова правління Вінницької ТПО УТОС, керівник проекту Віктор Зелінський.

Після закінчення тренінгу проект не закінчився. Команда узагальнить всі напрацювання, результатом чого буде випущено аудіопосібник з оволодіння інформаційними та сенсорними технологіями з використанням смартфонів.

Актуальний тренінг щодо способів зупинки кровотечі пройшов 18 липня на базі вінницького підприємства незрячих. Його проводила Наталя Гуменюк – старший викладач кафедри медицини катастроф та військової медицини Вінницького національного медичного університету, член Українського товариства сліпих (УТОС). Вона є міжнародним інструктором з травми. Курс, який викладає Наталя, сертифікований американською колегією хірургів.

На тренінгу йшлося, як в побутових умовах зупиняти кров після вибухів та інших травмуючи факторів. Слухачами були член місцевого осередку УТОС і підприємства незрячих.

— Навики зупинки кровотечі не повинні бути хаотичними, а чітко відпрацьованими і послідовними. Треба знати стандартний міжнародний протокол. Бо більшість чула лише про джгут, а він не завжди є необхідним. Його можна замінити тампонадою рани та накладанням давлючої пов’язки. Бажано мати стерильний матеріал. Але у разі гострої потреби може підійти футболка або щось бавовняне, що може зупинити кров. В будь-якому разі кровотеча має бути зупинена на дошпитальному етапі, — каже Наталя Гуменюк. Учасники тренінгу на практиці засвоїли основні методики зупинки кровотечі та отримали відповідні сертифікати.

На часі – підготовка до осені та тих викликів, які настануть після приходу холодів; планування та початок підготовки до наступного року.

 Голова правління ВОО УТОС, Віктор Зелінський

Сумська обласна організація УТОС провела роз’яснювальну роботу для  членів Товариства м. Суми щодо надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг згідно програми «Милосердя» Сумської територіальної громади.

У Сумській ТПО, Конотопській МПО, Кролевецькій  УВП УТОС протягом місяця були проведені зустрічі з членами Товариства де обговорювались питання потреб людей з інвалідністю з порушеннями зору.

Члени правління Сумської ТПО були на прийомі у заступника міського голови Станіслава Полякова. Під час зустрічі обговорили питання збільшення одноразової матеріальної допомоги сумчанам з порушеннями зору першої та другої групи, хаотичного розміщення електросамокатів у місті, ремонту тротуару на вулиці Кузнечна де знаходиться офіс обласної організації та будівлі підприємства.

Члени Сумської ТПО, Сумської ВПО провели зустріч з представниками церкви де обговорювали питання потреб людей з інвалідністю по зору, отримали 100 продуктових наборів.

Члени Конотопської МПО провели зустріч з представниками християнської церкви віри євангелістів де отримали 24 продуктові набори.

Від католицької церкви Конотопська МПО отримала допомогу для членів Товариства у вигляді 46 продуктових наборів.

Кролевецька  УВП УТОС до свята “дня рибалки” була проведена спільна  зустріч між людьми з інвалідністю м. Кролевця, м. Шостки та членами організації “Пліч о пліч” відвідали «яблуню-колонію».

Для дітей членів Кролевецької  УВП УТОС була проведена цікава ігрова представниками організації “Вільний простір”.

Сумська ТПО надала 4  членам Товариства допомогу у вигляді засобів гігієни.

Борис Прихожай, голова Сумської ОО УТОС

У співпраці з EBU нідерландський член  Oogvereniging запустив багатоетапну анкету, що складається з різних опитувань, спрямованих на вивчення поточного стану доступності спортивних заходів для людей із порушеннями зору по всій Європі.

Метою цього заходу є ближче ознайомлення з бар’єрами, з якими незрячі та слабозорі люди стикаються, намагаючись брати участь у фізичних навантаженнях, а також дізнатися більше про найкращі практики, які вже впроваджені в цій сфері.

Якщо ви зацікавлені в тому, щоб допомогти нам просувати більш інклюзивні спортивні заходи, ви вже можете поділитися своїм досвідом, заповнивши перше опитування . Кінцевий термін подання відповіді – 12 вересня 2024 року .

Зверніть увагу, опитування англійською мовою.

Завжди тішить те, що знаходяться нові партнери,які розуміючи потреби осіб з інвалідністю пропонують ту чи іншу допомогу. На цей раз новими партнерами нашої організації стали БО Благодійний фонд ” Християнська Медична Асоціація України” та БО Благодійний фонд ” Карітас – Львів УГКЦ”, які надали членам Львівської ОО УТОС допомогу у вигляді ліків та засобів особистої гігієни та супів швидкого приготування на суму відповідно більше 100 тис. грн. та майже 30 тис. грн. Щира подяка партнерам за допомогу та сподіваємось на подальшу співпрацю з ними.

Любов Кукуруза, голова Львівської ОО УТОС

Наразі на розгляді Верховної Ради України знаходиться проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав осіб з інвалідністю на працю» (реєстраційний № 5344-д) (далі — Законопроєкт). В пояснювальній записці зазначено, що проєкт акту розроблено з метою створення умов для реалізації особами з інвалідністю права на працю. Законопроєктом пропонується створити сприятливі умови для працевлаштування осіб з інвалідністю, в тому числі шляхом впровадження апробованих в інших країнах підходів до розвитку стимулюючих механізмів для роботодавців, розширення можливостей для осіб з інвалідністю.

Прогнозується, що прийняття Законопроєкту забезпечить на належному рівні, з урахуванням досвіду країн ЄС, реалізацію особами з інвалідністю свого права на працю, що гарантується їм Конституцією України, Конвенцією ООН про права інвалідів, Конвенцією Міжнародної Організації праці 1983 року про професійну реабілітацію та зайнятість інвалідів № 159, які є частиною національного законодавства.

Здавалося б, прийняття такого важливого та потрібного закону цілком відповідає інтересам громадян України. Проте, Законопроєкт вже протягом більш ніж півтора року не може вийти з сесійної зали. Однією з причин цього стала парадоксальна ситуація, а саме: особи з інвалідністю категорично проти прийняття документу, який за твердженням авторів мав би їм допомогти у реалізації права на працю.

Зокрема Національна Асамблея людей з інвалідністю України звернулась до народних депутатів України з проханням недопущення прийняття Законопроєкту у другому читанні і в цілому (лист від 17.06.2024 р. № 227/1). Цей лист підтримали Українське товариство сліпих, обласні організації і підприємства цього Товариства, а також інші громадські організації осіб з інвалідністю. Так, у зверненні зазначено, що законопроєкт порушує багато норм чинного законодавства по підтримці людей з інвалідністю та положень Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю.

В листі також зазначено, що Законопроєкт:

• звільняє велику кількість роботодавців приватного сектору від обов’язку працевлаштовувати людей з інвалідністю. До числа таких роботодавців потраплять суб’єкти із найбільшою кількістю нещасних випадків/професійних захворювань на виробництві. Зазначені суб’єкти давно про це мріяли, але тридцять років не могли реалізувати ці протиправні ініціативи через соціально значиму позицію минулих каденцій парламентів України;
• декларує євроінтеграційність, хоча насправді лише імітує впровадження стимулюючих механізмів для роботодавців щодо працевлаштування осіб з інвалідністю та розширення можливостей для зайнятості цієї категорії осіб. Більшість того, що подається з цього приводу у якості «новацій» є переформульованими та/або спотвореними нормами чинного законодавства, які вже зараз можна реалізувати, але Мінсоцполітики та Фонд соціального захисту просто на це не виділяють кошти. Життєздатність цих «новацій» нереалістична, і це в Україні, в якій проблеми людей з інвалідністю надзвичайно гостро постали в результаті військової агресії росії;
• скасовує фінансову підтримку, для сотень діючих підприємств громадських об’єднань осіб з інвалідністю, які сьогодні забезпечують роботою тисячі людей з інвалідністю, в тому числі тих підприємств, які забезпечують своєю продукцією Збройні Сили України;
• скасовує податкові пільги для сотень підприємств громадських об’єднань осіб з інвалідністю, які сьогодні забезпечують роботою тисячі людей з інвалідністю;
• скасовує норми щодо друку літератури шрифтом Брайля для незрячих громадян України та механізму фінансування виробництва такої літератури. При цьому в законопроєкт включено декларативні положення, що держава забезпечуватиме виготовлення аудіокниг та друк літератури шрифтом Брайля. Не вказано ні хто саме відповідатиме за це, ні за рахунок яких коштів це здійснюватиметься;
• створює видимість обов’язковості надання особам з інвалідністю соціальних послуг (соціального супроводу на робочому місці, персонального асистента, перекладу жестовою мовою та інші). Відповідні норми виписані таким чином, що не дають чітко зрозуміти, хто та яким чином повинен забезпечити обов’язковість надання таких послуг — роботодавці чи держава, а відтак це чергова профанація;
• скасовує фінансування навчання, соціальної, професійної, фізкультурно-спортивної та трудової реабілітації осіб з інвалідністю (виключається визначення трудової реабілітації осіб з інвалідністю та цілу статтю про даний вид реабілітації). Нонсенс — законопроєктом щодо забезпечення прав осіб з інвалідністю на працю виключаються із законодавства норми щодо трудової та інших видів реабілітації та їх фінансування, замість того, щоб стандартизувати та розвивати ці види реабілітації;
• узаконює звільнення працівників, з якими стався нещасних випадок/професійне захворювання на виробництві. Роботодавець, який не бажає продовжувати трудові відносини з постраждалими на виробництві, може звільнити їх, сплативши таким працівникам трикратний розмір середньої заробітної плати за шість місяців;
• декларує податкові пільги та фінансову підтримку для неіснуючих підприємств трудової інтеграції та підприємств захищеного працевлаштування.

Крім цього Законопроєкт 5344-д не відповідає Бюджетному та Податковому кодексам України, Регламенту Верховної Ради України, оскільки вказаними кодексами не передбачені положення, що декларуються проєктом закону. Реалізація відповідного закону неможлива без внесення змін до великої кількості кодексів і законів України.

Головне юридичне управління Апарату Верховної Ради України має численні зауваження до законопроєкту 5344-д і резюмуючий висновок, що «проєкт потребує доопрацювання…» (Лист Головного юридичного управління Апарату Верховної Ради України №07/2-2024/157617 від 16.07.2024).

До законопроєкту 5344-д всупереч Регламенту Верховної Ради України не додані ніякі фінансово-економічні розрахунки. І тому деякі новації можуть призвести до критичних наслідків.

Згідно Експертного висновку Міністерства фінансів України №09030-29-3/9065 від 04.04.2023 реалізація акта вплине на видаткову частину державного та місцевих бюджетів, а тому Законопроєкт потребує доопрацювання.

Законопроєкт також піддається критиці експертною спільнотою. Так, на думку Володимира Петровського: «Мета Законопроєкту благородна, а суть — шкідлива. Під маркою вирішення проблем працевлаштування людей з інвалідністю здійснюється спроба знищити низку законів у частинах, що стосуються цієї категорії суспільства. Законопроєкт фактично викреслює об’єднання громадян з інвалідністю із суспільного життя та позбавляє права реально впливати на питання, що стосуються цільової групи, якою вони опікуються».

Андрій Павловський зазначає, що жодна норма в Законопроєкті під час його доопрацювання до повторного першого читання не погоджена за участі громадських об’єднань осіб з інвалідністю. Також у порушення Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю Законопроєкт скасовує законодавчу норму щодо необхідності залучати громадські об’єднання осіб з інвалідністю (!) до всіх рішень, які стосуються громадян з особливими потребами.

Аналогічної думки дотримується Центр дослідження прав людей з інвалідністю Fight For Right.

Також негативно ставляться до прийняття Законопроєкту деякі представники органів місцевого самоврядування. Зокрема, депутати Черкаської обласної Ради оприлюднили звернення до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України щодо захисту прав людей з інвалідністю, в якому депутати висловили свою стурбованість і категорично виступили проти прийняття Законопроєкту, положення якого руйнують систему захисту прав людей з інвалідністю та грубо порушують базові норми конвенції ООН про права осіб з інвалідністю.

Заради об’єктивності слід зазначити, що Законопроєкт має і своїх прихильників. По-перше, це Міністерство соціальної політики України, яке всіляко сприяє проходженню і прийняттю Законопроєкту. По-друге, це поодинокі окремі громадські організації, зокрема, Асоціація рітейлерів України закликає народних депутатів підтримати  Законопроєкт, який, на їхню думку, розширює права осіб з інвалідністю на працевлаштування.

Згідно формального висновку Комітету Верховної Ради України з питань інтеграції України до Європейського Союзу Законопроєкт:

1. За предметом правового регулювання належить до міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції та сфери дії права Європейського Союзу.
2. Відповідає міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву ЄС.

Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів наполегливо просуває Законопроєкт до прийняття його ВРУ. За словами голови цього Комітету та автора Законопроєкту народного депутата Третьякової Г. М., він є частиною євроінтеграційного пакету, тобто увійшов до 56 законопроєктів, які потрібно прийняти до жовтня цього року для того, щоб Україна виконали вимоги, що містяться у Законі України «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility». За цим Законом вже найближчим часом очікується отримання першого траншу у розмірі більше ніж 2 мільярди євро, і відповідно наступні транші, які теж будуть залежати від прийняття таких законопроєктів[1].

За словами п. Третьякової у Комітеті налічується біля п’ятдесяти законопроєктів щодо пільг для людей, які є учасниками бойових дій, демобілізованими військовими, ветеранами війни, учасниками війни. На засіданні Комітету була висловлена думка щодо можливості внесення на їх заміну одного законопроєкту щодо жорсткого встановлення пільг для окремих категорій населення[2].

Тривалий час керівництво Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів обговорювало, вірніше буде сказати вдавало, що обговорювало, пропозиції громадських об’єднань осіб з інвалідністю до законопроєкту 5344-д і надавало обіцянки щодо врахування пропозицій громадянського суспільства.

При Комітеті Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів відбулося 15 засідань робочої групи по 3-4 години кожне, на яких обговорювалися понад дев’ятсот поправок із громадськістю з метою пошуку компромісу, — це все була «вистава»?! Насправді громадські організації людей з інвалідністю України увесь цей час відчували формальність їх залучення до доопрацювання законопроєкту 5344-д і врешті-решт це підтвердилося ігноруванням напрацьованих результатів.

Висновки:

1. Законопроєкт викликає багато питань в експертного середовища, має багато неузгодженостей з діючим законодавством та потребує суттєвого доопрацювання.
2. Необхідність осучаснення підходів, економічно обґрунтованої реформи у сфері зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, в тому числі через прийняття нового закону, що врегульовує аспекти реалізації права на працю особами з інвалідністю, не викликає сумнівів.
3. Також нагальною потребою є врегулювання соціально-трудових відносин інших категорій українців (ветеранів, ВПО тощо). Причому таке врегулювання має відбуватись за їхньої безпосередньої участі.

Іншими словами, законотворчі процеси в сфері соціально-трудових відносин окремих категорій потребують системного підходу.

Пропозиції:

1. Верховній Раді України зняти з розгляду законопроєкт №5344-д та інші законопроєкти, які так чи інакше врегульовують соціально-трудові відносини окремих категорій українців.
2. Кабінету Міністрів України утворити робочу групу з розробки єдиного законопроєкту, який врегульовував би аспекти утворення та функціонування (в тому числі податкові та інші пільги) підприємств, що належать до особливих видів підприємницької діяльності.
3. До складу робочої групи долучити представників зацікавлених категорій (НАІУ, УТОС, УТОГ, інші громадські об’єднання осіб з інвалідністю та ветеранів, ВПО тощо).
4. Віце-прем’єр-міністру з питань європейської та євроатлантичної інтеграції провести перемовини з керівництвом Євросоюзу щодо виключення законопроєкту № 5344-д з євроінтеграційного пакету.

Коваль О.П. д.е.н.

Кіт С.В. перший заступник Голови ЦП УТОС

серпень 2024 року.

[1]Стенограма засідання Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів від 10 червня 2024 року, стор. 24 https://komspip.rada.gov.ua/uploads/documents/31993.pdf

[2]Стенограма засідання Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів від 10 червня 2024 року, стор. 28 URL: https://komspip.rada.gov.ua/uploads/documents/31993.pdf